Pemekaran Provinsi Papua Dikhawatirkan Menjadi Daerah Otonom Gagal

Suara.com – Pakar otonomi daerah mengatakan tiga provinsi baru di Papua bisa menjadi daerah otonom tetapi gagal karena tidak ada periode persiapan bagi daerah untuk mandiri secara finansial dan pemerintahan sebelum pejabat yang berwenang dapat ditunjuk.

Tapi Komite II DPR dan Kementerian Dalam Negeri menepis kekhawatiran itu.

Karena “jadwal pelantikan pejabat kabupaten dan pegawai negeri sipil negara, termasuk desain ABPB mini untuk mendukung anggaran tiga provinsi baru”.

Namun, suara penolakan masih terdengar.

Baca juga:
KSP mengatakan perluasan Papua penting untuk misi doktrinal Jokowi yang berpusat pada Indonesia

Tentara Pembebasan Nasional Papua Barat mengatakan akan terus melakukan kekerasan jika pemerintah melanjutkan rencana ekspansi di Papua.

Baca juga:

Pembahasan RUU Daerah Otonomi Baru (DOB) Papua hampir dipastikan akan disetujui dalam rapat paripurna DPR, Kamis (30/6).

Dalam pembahasan akhir Panja II DPR dengan pemerintah, satu hal yang disepakati adalah seluruh anggaran untuk Daerah Otonom Papua (DOB) berasal dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN).

Anggota Panja Guspardi Gaus mengatakan, jumlah tersebut akan diatur dalam peraturan pemerintah mendatang.

Baca juga:
Tolak pemekaran Papua, OPM: Jakarta jangan main-main dengan kami

“Sebelumnya ada pasal yang mengatakan bahwa jika anggaran APBD tidak dikeluarkan, maka akan ada sanksi. Artinya, menteri keuangan bisa memotong anggaran daerah, tetapi akan dibatalkan.”

“Jadi bisa dikatakan realisasi DOB sepenuhnya dianggarkan oleh APBN,” kata Guspardi Gaus kepada Quin Pasaribu seperti dilansir BBC Information Indonesia, Senin (27 Juni 2006).

Selain masalah anggaran, Guspadi mengatakan setelah RUU itu disahkan menjadi undang-undang, pemerintah akan mengangkat pejabat sementara untuk menjabat sebagai gubernur tiga provinsi baru hingga pemilihan kepala daerah pada 2024.

Seberapa siap daerah otonom?

Pakar otonomi daerah Djohermansyah Djohan mempertanyakan apakah tiga provinsi baru: Papua Tengah, Papua Tengah, dan Papua Selatan siap menjadi daerah otonom karena “tidak cukup waktu untuk mempersiapkan”.

Untuk menjadi daerah otonom, kata dia, provinsi setidaknya harus mandiri secara finansial guna mendanai penyelenggaraan pemerintahan. Pendanaan terutama berasal dari Pendapatan Asli Daerah (PAD).

Namun, sebagai daerah otonom baru, Johemancia menilai kemampuan memperoleh PAD ‘sangat kurang’.

“Jadi, pemerintah pusat akan memberikan dana bantuan. Jika dana bantuan dari pemerintah pusat tidak berjalan dengan baik, maka tentu daerah otonom tidak akan bisa berfungsi dengan baik,” kata Jochmancia.

Selain masalah keuangan, daerah otonom juga harus memiliki sarana dan prasarana seperti perkantoran, dan yang tak kalah pentingnya adalah perbatasan daerah, karena rawan konflik dengan provinsi tetangga.

Djohermansyah mengatakan jika sebuah provinsi baru tidak memenuhi semua syarat tersebut, dikhawatirkan akan menjadi daerah otonom yang gagal.

Ia merujuk studi Kementerian Dalam Negeri tahun 2014 bahwa 80% DOB yang terbentuk pasca reformasi 1999-2004 gagal karena tidak ada masa persiapan dan pembentukannya didominasi kepentingan politik.

“Pada masa reformasi, keinginan untuk melakukan pemekaran tinggi dan tidak terkendali. DPR RI segera mengangkat keinginan ini dan meminta pemerintah menerimanya agar daerah otonom bisa dibentuk tanpa kajian yang baik,” ujarnya.

“Dari 1999 hingga 2004, ada 223 daerah otonom baru dalam 15 tahun. Delapan puluh persen gagal.”

Menurut Djohermansyah, melihat kegagalan ini, pemerintah harus terlebih dahulu membentuk zona persiapan dan akhirnya daerah otonom.

Masa persiapan berlangsung selama tiga tahun. Selama masa persiapan ini, provinsi asal Papua telah memainkan peran penting dalam merekrut pegawai negeri sipil nasional untuk membangun infrastruktur yang dibutuhkan.

“Kalau langsung jadi provinsi yang berpemerintahan sendiri, persiapannya mungkin tidak terlalu bagus. Misalnya, pelayanan publik akan turun karena hal-hal yang sebelumnya di provinsi asal tidak bisa.”

“Pembiayaan pemerintah juga menjadi tidak stabil. Ujung-ujungnya otonomi daerah gagal,” kata Djohermansyah.

mengembangkan sumber daya alam Banyak

Sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) meliputi pajak dan retribusi daerah.

Namun, hampir semua daerah, termasuk Papua, berjuang untuk mencapai kemandirian finansial, menurut Herman Suparman, direktur eksekutif Komite Pemantau Pelaksanaan Pemerintahan Daerah (KPPOD) Daerah.

Hal ini karena pajak dan retribusi hanya menguntungkan daerah yang berwatak city atau city. Pada saat yang sama, daerah yang kurang memiliki industri jasa dan perdagangan, seperti Papua, dianggap menerima PAD yang sangat kecil.

Suatu daerah tidak dapat disebut mandiri atau self-governing jika sangat bergantung pada switch pemerintah pusat ke daerah (TKDD).

Djohermansyah Djohan setuju.

Dia mengatakan tiga provinsi baru yang kaya sumber daya alam di Papua “tentu saja mengalami eksploitasi besar-besaran” karena tidak mungkin memperoleh pendapatan daerah dari pajak warga.

“Daerah otonomi baru ini harus mencari peluang untuk mengakses sumber daya ekonomi. Ini pasti akan berdampak pada pengembangan sumber daya alam.”

Perlu dicatat bahwa provinsi Papua dan Papua Barat belum mandiri secara regional secara finansial. Kedua provinsi tersebut masih sangat bergantung pada pemerintah pusat melalui dana switch daerah.

Studi tahun 2020 oleh Discussion board LSM untuk Transparansi Anggaran Indonesia (FITRA) menunjukkan bahwa antara 2016 dan 2019, PAD Papua tidak pernah mencapai 10% dari overall anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD).

MB Setiyo Wahyidi, Kepala Bappeda Provinsi Papua, bahkan mengatakan kontribusi terbesar PAD Papua masih berasal dari PT Freeport Indonesia.

Pemerintah meredakan kekhawatiran

Valentinus Sudarjanto, Direktur Tata Daerah, Panitia Khusus Pemerintahan Sendiri dan Pemerintahan Daerah, Direktur Jenderal Pemerintahan Sendiri Kementerian Dalam Negeri, meyakinkan bahwa tiga provinsi baru Papua “tidak akan menjadi daerah otonom yang gagal”.

Karena pihaknya mengatur pembentukan pemerintahan di setiap provinsi. Mulai dari jadwal pelantikan gubernur sementara, hingga rekrutmen PNS.

Termasuk merancang anggaran yang kecil agar pemerintah bisa menjalankannya.

“Kalau dibilang gagal, saya yakin tidak. Pasti berhasil. Karena kita punya timeline yang dimulai dengan pengangkatan gubernur sementara, itu benar-benar dilindungi terutama,” kata Valentinus Sudayan. Toh mengatakan kepada BBC Indonesia Information.

“Dulu, anggaran kecil dibuat untuk tiga kabupaten baru, jadi kami tahu di mana kekurangannya dan di mana dana untuk memperkuatnya.”

Soal anggaran, dia memastikan sepenuhnya ditanggung APBN.

Menurut Kementerian Dalam Negeri, satu provinsi baru membutuhkan antara Rp 700 miliar hingga Rp 1 triliun in step with tahun.

Namun, selain APBN, Valentinus mengatakan tidak menutup kemungkinan menerima hibah dari provinsi Papua lainnya.

“Tanpa permintaan kami, mereka mengatakan siap menyediakan anggaran untuk mendukung provinsi dan anggaran itu harus digunakan untuk mencegah penyalahgunaan.”

Kemendagri menargetkan pelantikan gubernur sementara tiga provinsi baru pada Agustus 2022.

Pembentukan badan daerah kemudian akan berlangsung dalam waktu tiga bulan setelah pelantikan gubernur sementara.

Rekrutmen pegawai negeri sipil negara akan dilakukan dalam waktu enam bulan setelah pelantikan pejabat gubernur.

tanggal lahir tidak akan menghentikan konflik di Papua

Gelombang penolakan pembentukan tiga provinsi baru terus mengemuka meski ada klaim Panja DPR dan pemerintah bahwa hampir semua kepala daerah di Papua sudah menganut rencana pemekaran daerah.

Sebby Sambom, juru bicara Tentara Pembebasan Nasional Papua Barat, mengatakan pihaknya akan terus melakukan kekerasan jika pemerintah melanjutkan rencana ekspansi di Papua.

“Kami tekankan kepada pemerintah Republik Demokratik Rakyat Korea dan Indonesia untuk segera mundur dan menghentikan DOB. Jika dipaksakan, kami akan membunuh siapa saja yang memasuki wilayah tanah leluhur kami. Karena kami yakin kalian semua adalah bagian darinya. kolonialisme,” Sebby Sambom dalam pesan singkatnya kepada BBC Information Indonesia.

Pembahasan Rancangan Undang-Undang (RUU) pembentukan Daerah Otonom Papua Baru (DOB) berlangsung cepat atau hanya dua bulan.

Selama periode ini, banyak kegiatan diadakan di jalan-jalan kota seperti Jayapura dan Vaena untuk memungkinkan siswa mencicipi berbagai elemen.

Mereka yang menolak RUU tersebut merasa RUU tersebut dibahas secara terburu-buru dan tidak menyerap aspirasi masyarakat Papua.

Namun, DPR mengklaim proses pembahasan itu transparan dan akuntabel.

Anda Melihat: Pemekaran Provinsi Papua Dikhawatirkan Menjadi Daerah Otonom Gagal